背景
苏联解体后，俄罗斯面临着巨大的挑战。国内经济困难，国际地位下降，北约东扩等问题都对俄罗斯的国家利益构成了威胁。在这种背景下，俄罗斯外交政策开始转向务实，寻求在多极世界中发挥更大的作用。普里马科夫出任外交部长后，积极推动多边主义和战略自主，试图平衡俄罗斯与西方国家的关系。
主要内容
普里马科夫备忘录的核心内容主要体现在以下几个方面：
- 强调多极世界的重要性： 俄罗斯认为，单极世界是不稳定和不可持续的，主张建立一个多极世界，以制衡美国的主导地位。
- 关注后苏联空间： 俄罗斯将后苏联空间视为其重要的战略利益区，主张维护该地区的稳定，并积极推动与独联体国家的关系。
- 寻求战略自主： 俄罗斯希望在国际事务中保持独立自主的立场，不盲从于任何一方。
- 平衡与西方的关系： 俄罗斯既不放弃与西方国家发展关系的努力，同时也警惕西方国家对其战略空间的渗透。
影响与意义
普里马科夫备忘录对俄罗斯的外交政策产生了深远的影响。它为俄罗斯确立了在冷战后复杂国际局势下的基本立场，并在一定程度上塑造了俄罗斯的外交战略。这份备忘录的提出，标志着俄罗斯外交政策从亲西方转向更加务实和自主的道路。
虽然普里马科夫备忘录并没有明确的法律效力，但它为俄罗斯在国际事务中的行动提供了重要的指导。它反映了俄罗斯对国际力量对比变化、对自身地位以及对未来国际秩序的思考。
挑战与局限
普里马科夫备忘录也面临着一些挑战。俄罗斯与西方国家之间的结构性矛盾难以消除，特别是在北约东扩、车臣战争等问题上，双方的立场存在明显分歧。此外，俄罗斯的经济实力相对较弱，难以支撑其雄心勃勃的战略目标。
尽管如此，普里马科夫备忘录仍然是理解俄罗斯外交政策演变的重要文件。它体现了俄罗斯在后苏联时代力图维护自身利益、寻求国际地位的努力。
结论
1997年莫斯科备忘录是俄罗斯外交政策史上的一个重要里程碑。它阐述了俄罗斯对国际形势的看法，以及在后苏联时代的战略选择。这份备忘录对塑造俄罗斯的外交政策，维护其在国际舞台上的地位，起到了重要的作用。