背景与立法目的
在20世纪后期，英国的土地规划制度面临着诸多挑战，包括规划审批流程的复杂性、土地价值的分配问题以及公众参与的不足。1991年规划与补偿法的制定，旨在解决这些问题，简化规划流程，确保规划的公平性和透明度，并促进可持续的土地开发。该法案也试图平衡开发商、土地所有者和公众的利益。
主要内容与条款
该法案的主要内容包括：
- 修订规划审批程序： 简化规划申请流程，引入更有效率的决策机制，缩短审批时间。
- 完善土地补偿制度： 明确了土地征用和补偿的规则，确保土地所有者在土地被征用时获得合理的补偿。这涵盖了各种征用情况，并规定了评估土地价值的详细方法。
- 强化环境影响评估（EIA）： 规定了在重大开发项目之前进行环境影响评估的要求，以减少开发对环境的负面影响。这一规定增强了规划过程中的环境可持续性。
- 增强公众参与： 鼓励公众在规划过程中的参与，提高规划的透明度和公众的知情权。这包括公众咨询、信息公开等多种形式。
影响与意义
1991年规划与补偿法对英国的土地规划制度产生了深远的影响。它提高了规划流程的效率，促进了土地开发，同时加强了对环境的保护。该法案还提高了公众对规划过程的参与度，使规划决策更具代表性和合法性。
该法案也为后来的规划法规奠定了基础，并影响了英国的土地利用和城市发展。它标志着英国规划制度向更现代化、更可持续的方向发展。
局限性与争议
尽管1991年规划与补偿法对英国的规划制度进行了重大改进，但在实施过程中也存在一些局限性和争议。例如，关于土地价值评估和补偿的标准仍然存在争议，而规划审批流程的复杂性也并未完全消除。此外，如何在公众参与和开发效率之间取得平衡，仍然是一个持续的挑战。
结论
1991年规划与补偿法是英国土地规划制度发展史上的一个重要里程碑。它通过改革规划流程、完善补偿制度、强化环境评估和增强公众参与，对英国的土地利用和城市发展产生了深远的影响。 尽管存在一些局限性和争议，但该法案仍然为英国规划制度的现代化和可持续发展奠定了坚实的基础。