公约背景与目标
该公约的制定背景是应对20世纪30年代初期的经济大萧条，当时失业率居高不下。减少工时被视为一种应对失业的措施，旨在通过减少每位工人的工作时间，增加就业机会。其目标在于在公共工程领域内，限制工作时间，提高工人的福祉，同时促进更广泛的社会公平。
主要内容
公约规定了在公共工程中，应限制工人的工作时间。 虽然公约并未具体规定确切的工作时间上限，但它强调了缩短工作时间的重要性，以便更好地分配工作机会，减少失业。它鼓励各国政府采取措施，确保公共工程中的工人享有合理的工作条件。
此外，公约还强调了对于超时工作的补偿问题。如果由于特殊情况，工人需要超时工作，那么应该给予相应的补偿，确保工人的权益得到保障。
实施与影响
公约的实施依赖于各成员国的国内立法和政策。各国可以根据本国国情，制定具体的实施细则。虽然公约本身没有强制性的执行机制，但它为各国提供了重要的指导方针，促进了各国在劳动立法方面的改革。
减少工时公约对改善公共工程领域工人的工作条件，减少失业率，以及促进社会公平起到了积极作用。它为后续的劳动立法和国际劳工标准奠定了基础。
局限性
尽管该公约具有重要意义，但其有效性受到一些因素的限制。由于缺乏强制执行机制，公约的实际影响力取决于各国政府的承诺和行动。此外，经济形势的变化和社会需求也可能会影响公约的实施和效果。
结论
1936年减少工时（公共工程）公约是国际劳工组织在经济大萧条时期制定的一项重要公约。它旨在通过减少公共工程中的工作时间来改善工人的工作条件，应对失业问题，并促进社会公平。尽管在实施过程中面临挑战，但该公约对后续劳动立法和国际劳工标准的发展产生了深远影响。