预算的制定与提交
行政预算的制定主要由美国总统及其行政管理和预算办公室（OMB）负责。OMB收集来自各联邦机构的预算申请，进行审查、调整，最终形成总统的预算提案。根据美国法律，总统必须在每个财政年度开始前的第一个星期一，将预算提案提交给国会。
这个过程通常从预算制定前的几个月就开始了，各个联邦机构会根据其自身的需求和总统的政策目标，制定详细的预算申请。 OMB会评估这些申请，评估其可行性、与总统政策的契合度以及整体的财政影响。最终的预算提案反映了总统的优先事项和政策议程，并为国会提供了讨论和制定联邦预算的依据。
预算的内容
行政预算包含多个组成部分，全面反映了政府的财政状况。主要包括：
- 预算总览： 提供预算提案的摘要，包括支出总额、收入预测、财政赤字或盈余的估计等。
- 预算细节： 详细列出各联邦机构的预算申请，包括每个机构的预算分配、项目说明和绩效评估等。
- 经济展望： 包括对未来几年经济增长、通货膨胀、失业率等经济指标的预测，为预算的制定提供经济背景。
- 政策提案： 总统在预算中提出的具体政策建议，包括税收改革、支出调整和新的政府项目等。
预算的影响
行政预算对美国经济和社会具有深远影响。它决定了政府在各个领域的支出方向，例如国防、教育、医疗保健、基础设施建设等。预算提案反映了总统的政策优先事项，并影响着政府部门的运作。预算的制定和实施过程，也涉及到复杂的政治博弈，不同政党和利益集团会对预算内容产生影响。
国会根据总统的预算提案进行审议和修改，最终形成自己的预算方案。这可能会导致政府在实际支出和政策目标上与总统的提案有所不同。这种权力制衡是美国政府体系的重要组成部分。
预算的执行与审计
一旦国会批准了预算，政府就开始执行。各个联邦机构根据预算分配资金，开展各项工作。政府内部的审计机构会对政府的支出进行监督，确保资金的合理使用和预算目标的实现。总审计长办公室（GAO）是美国国会的一个独立机构，负责对联邦政府的财政活动进行审计和调查，并向国会报告。
结论
行政预算是美国政府财政管理的关键组成部分，它反映了总统的政策优先事项，并为国会提供了制定联邦预算的依据。预算的制定、提交、审议和执行过程，涉及复杂的政治和经济因素，对美国经济和社会产生重大影响。