背景与提案
该修正案由俄亥俄州的众议员路易斯·卢德洛于1935年首次提出。它的提出，正值一战的惨痛记忆犹新，以及对战争的普遍厌恶情绪在公众中蔓延之际。卢德洛坚信，战争的决定应该由人民来决定，而不是少数政治家。
该修正案的主要内容是，除了遭到入侵的情况下，美国总统在向外国宣战前，必须举行全国范围的公民投票。如果公民投票支持宣战，国会才能正式宣布战争。
支持与反对
卢德洛修正案在一定程度上反映了当时美国孤立主义思潮的抬头。它得到了来自不同政治派别的支持者，他们共同担忧美国卷入欧洲的战争，以及总统权力的扩张。
然而，该修正案也面临着来自政府部门和一些政治家的强烈反对。 批评者认为， 这种做法会使美国在面对突发事件时反应迟缓，降低其在国际事务中的影响力。 同时，他们担心全民公投可能会受到情绪的操控，从而做出不理性的决策。 富兰克林·罗斯福总统也明确表示反对该修正案。
投票与结果
尽管得到了广泛的关注和讨论，卢德洛修正案从未获得通过。该修正案在众议院进行表决时，仅以微弱的劣势未能达到通过所需的2/3多数票。这表明，尽管公众对和平的渴望强烈，但对于是否将宣战权力交给全民公投，意见分歧较大。
卢德洛修正案的失败，标志着孤立主义思潮在美国的影响力逐渐衰退，为美国在二战期间最终采取积极的国际干预立场埋下了伏笔。
影响与遗产
虽然卢德洛修正案未能成为美国宪法的一部分，但它引发了关于战争权、总统权力以及公民参与的讨论。 它也提醒了人们，在国家安全问题上，公众的意见应该受到重视。
虽然此修正案在当时未能通过，但它反映了美国人民对战争的厌倦，以及对政府决策过程的质疑。 它在一定程度上影响了日后美国的外交政策和军事行动，特别是在评估是否干预其他国家事务时，需要更加慎重考虑公众舆论。
结论
卢德洛修正案是美国历史上一段重要的插曲，它反映了在两次世界大战之间，美国社会对战争的反思和对和平的渴望。 虽然最终未能成为法律，但它对美国的外交政策，特别是对战争与和平的决策过程，产生了深远的影响，并提醒人们关注在国际事务中，政府决策的透明度和公众参与的重要性。