背景与目标
该指令的核心目标是实现高水平的环境保护。它试图通过采用综合的、跨领域的办法来解决污染问题，而不仅仅是关注单一的污染源或介质。其目的是预防和减少来自工业活动的污染，特别是在涉及重大污染风险的工业领域。指令的核心在于预防而非补救，并强调在源头控制污染。
主要原则
指令遵循以下几个主要原则：
- 最佳可行技术 (BAT): 指令要求企业采用“最佳可行技术”，这指的是在经济上和技术上可行的最有效的技术，用于防止、减少和控制污染。
- 综合许可: 涉及污染的工业设施必须获得综合许可，综合许可涵盖了所有可能的环境影响，如排放到空气、水和土壤的污染物、废物产生、能源效率、事故预防等。
- 公众参与: 指令鼓励公众参与许可过程，确保公众有机会对拟议的环境许可进行评论，并获得相关信息。
- 持续改进: 指令要求对许可进行定期审查，并鼓励企业不断改进其环境表现，以适应技术进步和环境要求的变化。
实施措施
指令涵盖了多个工业领域，包括能源生产、金属生产和加工、化工生产、废物处理等。成员国负责实施指令，确保其国内的工业设施符合指令的要求。这通常涉及到制定法规、建立许可制度、进行检查和监测。指令还要求成员国之间进行合作，分享经验和信息。
影响与意义
这项指令对欧盟的环境政策产生了深远的影响。它促进了工业领域的技术革新和环境绩效的提升。通过采用最佳可行技术，工业企业能够减少污染物的排放，提高资源利用效率，降低环境风险。此外，指令也提高了公众对环境问题的意识，并鼓励公众参与环境决策。
指令的实施也促进了欧盟内部市场的统一，为环境技术和服务的发展提供了机会。它推动了欧盟与其他国家在环境方面的合作，共同应对全球环境挑战。
结论
综合污染预防与控制指令是欧盟环境政策的基石之一。它通过采用综合性的方法，推动了工业领域的技术进步和环境绩效的提升。该指令不仅对欧盟的环境保护产生了积极影响，也为全球环境保护提供了重要的借鉴。 其强调预防污染、鼓励创新、提高公众参与度等原则，对于实现可持续发展至关重要。