背景和目标
1930年代初期，由于经济大萧条的影响，农产品价格暴跌，农民收入锐减，导致农业陷入困境。1933年的农业调整法案虽然在一定程度上缓解了危机，但其主要侧重于短期救济措施，例如通过减少耕地面积来提高农产品价格。1938年农业调整法案的目的在于建立更可持续的农业政策，以应对长期的农业挑战，包括：
- 稳定农产品价格，保障农民收入。
- 控制农产品产量，防止供过于求。
- 建立储备制度，应对市场波动。
- 促进土地保护和可持续的农业生产。
主要内容
1938年农业调整法案包含了多项重要条款，对美国农业产生了深远的影响：
首先，该法案确立了“支持价格”制度，政府承诺以一定的价格收购农产品，从而为农民提供价格保障。其次，法案授权政府对主要农产品实行产量控制，农民需要遵守政府的耕地限制规定才能获得支持价格。此外，该法案还建立了农产品储备制度，政府可以储存农产品以应对歉收或市场波动。通过储备制度，可以有效平抑市场价格。
该法案还强调了环境保护的重要性，鼓励农民采取保护性耕作措施，例如种植覆盖作物，以减少土壤侵蚀。此外，该法案还设立了联邦作物保险计划，为农民提供风险保障。
影响与意义
1938年农业调整法案对美国农业的发展具有重要意义。它稳定了农产品价格，提高了农民收入，缓解了农业危机。该法案确立的支持价格制度和产量控制措施为美国农业提供了长期的政策保障。同时，该法案对环境保护和可持续农业的关注，也为美国农业的未来发展奠定了基础。
然而，该法案也存在一些争议。例如，产量控制措施可能限制了农民的生产自主权，导致资源配置效率降低。另外，支持价格制度可能导致农产品价格高于市场价格，增加消费者的负担。尽管存在争议，但1938年农业调整法案仍然是美国农业史上一个重要的里程碑，对塑造美国农业政策框架产生了深远的影响。
结论
1938年农业调整法案是美国应对大萧条时期农业困境的重要举措，它在稳定农产品价格、保障农民收入、促进农业可持续发展方面发挥了重要作用。虽然该法案也存在一些争议，但其对美国农业政策的影响是深远的，为后来的农业政策提供了重要的参考。