立法背景与目的
这项法案的出台，源于对英国规划法律进行全面修订的需求。在1990年之前，英国的规划法律体系较为分散，涉及多个不同的法规。为了简化和统一规划流程，英国议会颁布了1990年《规划（城市和乡村规划）法》，这是一部重要的法律，对英国的规划体系进行了重大改革。而《规划（附带条款）法案》作为配套措施，旨在解决因新法案实施而产生的各种问题，例如：废除或修改旧的法律条款、解决与规划许可相关的过渡问题、以及处理已经存在的规划相关事项。
主要内容与条款
该法案包含了许多条款，主要涉及以下几个方面：
- 废除和修改旧法： 该法案对一系列过时的法律条款进行了废除或修改，以确保与新的规划法律体系保持一致。
- 过渡性安排： 为确保从旧法律到新法律的平稳过渡，该法案制定了过渡性条款，规定了在不同时间段内，如何处理规划申请、上诉和其他相关事项。
- 权力转让： 该法案还涉及了权力转让的问题，例如，将某些规划权力从一个地方政府机构转移到另一个地方政府机构。
- 土地补偿： 解决因规划政策变化而导致的土地补偿问题。
这些条款共同确保了新的规划法律体系能够有效运作，并减少了过渡期间可能出现的混乱和争议。
影响与意义
1990年《规划（附带条款）法案》在英国的规划体系中扮演了重要的角色。它确保了新法案的顺利实施，并为未来的规划决策奠定了基础。通过明确过渡规则、修改过时的法律，该法案提高了规划流程的效率，并增强了规划决策的确定性。此外，它还有助于维护规划体系的公正性和透明度。
该法案也对土地所有者、开发商、地方政府和其他相关利益方产生了重要影响。它影响了规划许可的申请流程、土地的价值评估以及解决争议的方式。因此，理解该法案的条款对于参与规划过程的各方至关重要。
结论
1990年《规划（附带条款）法案》作为英国规划法律体系的重要组成部分，其作用不可忽视。它为1990年《规划（城市和乡村规划）法》的顺利实施提供了保障，并在构建现代规划体系方面发挥了关键作用。通过解决过渡性问题、修改旧的法律条款，并明确了权力转让和土地补偿等问题，该法案为英国的规划决策提供了坚实的基础，并确保了规划过程的连续性和一致性。