公约的背景和目的
该公约的制定背景是20世纪初期，殖民主义的影响仍然存在，许多国家对土著居民的劳动条件缺乏保障。国际劳工组织希望通过制定国际标准，确保土著工人的权益得到保护，防止他们在雇用过程中遭受不公平待遇。公约的主要目的是规范雇用合同，保障公平的工资和劳动条件，以及限制强制劳动。
公约的主要内容
公约主要规定了雇主和土著工人之间的劳动合同应包含的内容，包括工资、工作时间、休息时间、以及终止合同的条件等。公约也强调了对土著工人提供适当的医疗保健和安全保障的必要性。此外，公约还关注了对土著工人进行强制劳动的预防，并提倡自由协商和集体谈判。公约试图确保土著工人能够获得与非土著工人相似的劳动权利，从而提高他们的生活水平。
由于历史原因，该公约最终被搁置。这意味着公约虽然存在，但其效力未被广泛实施。
公约的影响和历史意义
尽管该公约最终被搁置，但它在推动国际社会关注土著工人权益方面发挥了重要作用。它为后来的国际劳工标准奠定了基础，并促进了对其他弱势劳动者的保护。该公约也反映了国际劳工组织在维护社会公平和正义方面的努力。尽管在当时并未得到充分执行，但它标志着国际社会对殖民主义和剥削行为的反思和批判。
结论
1939年《雇用（土著工人）公约》（已搁置）是国际劳工组织历史上一个重要的文件，它反映了当时对土著工人权益的关注。虽然该公约最终未能广泛实施，但它对推动国际社会关注劳动者权益、促进公平正义具有积极意义。该公约也提醒我们，需要持续关注和保护弱势群体的劳动权利。