公约背景
20世纪30年代，全球经济面临大萧条，海员的劳动条件普遍恶劣。为了改善海员的工作环境和生活质量，国际劳工组织开始着手制定相关公约。带薪休假（海员）公约，1936年的制定，正是在此背景下进行的。该公约希望通过为海员提供带薪休假，缓解他们的疲劳，提高工作效率，并改善他们的整体福祉。
公约内容
该公约的主要内容是规定了海员享有带薪休假的权利。具体包括休假的时间、休假期间的工资待遇以及相关的工作条件。公约的目标是确保海员能够定期获得休假，并能够在休假期间获得相应的经济保障，从而维护他们的权益。
公约旨在为海员提供最基本的权利保障，以应对当时恶劣的工作条件。它试图构建一个更加公平和人道的航运业。
未生效的原因
尽管带薪休假（海员）公约，1936年具有积极意义，但由于多种原因，它最终未能生效。其中一个主要原因是批准该公约的成员国数量不足。此外，在当时的国际政治和经济环境下，许多国家可能面临着实施该公约的困难，例如在财政预算和劳工管理方面的问题。还有一些国家可能因为担心影响本国航运业的竞争力而未批准该公约。由于这些因素，该公约未能达到生效所需的批准数量。
后续发展
虽然带薪休假（海员）公约，1936年未能生效，但它为后续国际劳工组织在海事领域的工作奠定了基础。国际劳工组织后来制定了其他关于海员工作条件的公约，这些公约在一定程度上包含了带薪休假的内容，并得到了更广泛的批准和实施。这些后续的公约，如《2006年海事劳工公约》，更加全面地保障了海员的权益。
结论
带薪休假（海员）公约，1936年作为国际劳工组织早期工作的一部分，虽然最终未能生效，但其所倡导的理念对改善海员工作条件具有重要意义。它反映了当时国际社会对劳工权益的关注，并为后续相关公约的制定提供了经验。尽管未生效，它仍然是海事劳工史上的一个重要组成部分。