背景与目的
这项公约旨在保障移民工人的养老金权利，确保他们在不同国家工作期间积累的养老金可以得到保留和转移。在20世纪30年代，国际劳工组织致力于推动全球劳工权益，其中涵盖了社会保障领域。这项公约是其努力的一部分，旨在解决跨国劳工的养老金问题，保证他们的退休金不受地域限制。
公约的主要目标是确保移民工人即使在不同国家工作或返回原籍国后，其养老金权利也能得到充分的保护。这包括养老金的累积、转移和支付等方面。考虑到当时国际移民的日益增加，这项公约显得尤为重要。
公约主要内容
公约规定了关于养老金权利维护的若干原则。它要求缔约国在养老金体系中采取措施，确保移民工人能够在不同国家之间转移其养老金权益。这通常涉及到建立协调机制、避免重复缴纳以及确保养老金的连续性。具体内容包括：
- 养老金的积累：确保移民工人可以按照与本国工人相同的条件积累养老金。
- 养老金的转移：建立机制，方便移民工人将其养老金权益转移到其他国家或返回原籍国。
- 避免重复缴纳：防止移民工人因在不同国家工作而重复缴纳养老金。
- 权利的平等：确保移民工人享有与本国工人相同的养老金待遇。
搁置原因
尽管该公约目标远大，但由于多种原因，它未能得到广泛的批准和实施，最终被搁置。其中一个主要原因是，当时许多国家的社会保障体系尚未完全建立，缺乏有效的协调机制来处理跨国养老金问题。此外，政治环境和经济状况也对公约的实施造成了影响。
二战爆发也极大地影响了公约的推广和实施。战争导致国际合作中断，各国政府将重心放在战争相关事务上，养老金权利维护等议题被边缘化。此外，技术上的复杂性，例如不同国家的养老金计算方法差异，也使得公约的实施变得困难。
后续发展与影响
尽管1935年公约被搁置，但它在推动国际劳工权益和促进社会保障方面具有一定的历史意义。它为后续的国际劳工组织公约奠定了基础，这些公约更加关注移民工人的社会保障权利。
在后续的发展中，国际劳工组织继续致力于改善移民工人的社会保障状况。通过制定新的公约和建议，以及推动各国之间的合作，逐步完善了养老金权利维护的体系。这些努力最终促进了全球范围内对移民工人权益的保护。
结论
1935年移民养老金权利维护公约（搁置）是国际劳工组织在社会保障领域的一次重要尝试。虽然该公约未能实现其既定目标，但它反映了在国际合作背景下，对保障移民工人养老金权利的早期努力。它为后续的国际劳工标准和政策提供了宝贵的经验，也促进了对全球劳工权益保护的持续关注。