背景与立法目的
在1968年该法案颁布之前，洪水灾害给美国带来了巨大的经济损失。私人保险公司普遍认为洪水风险过高，因此拒绝提供洪水保险。这导致了洪水灾民难以获得赔偿，重建家园面临巨大困难。为了解决这个问题，美国国会通过了1968年国家洪水保险法，其主要目的是：
- 提供洪水保险： 建立一个国家洪水保险计划，为个人和企业提供洪水保险，从而减轻洪灾造成的经济损失。
- 鼓励社区参与： 鼓励社区参与并制定洪水风险管理措施，通过地图绘制、法规制定等手段减少洪水风险。
- 减轻纳税人负担： 通过保险费收入来分担洪水灾害的损失，从而减轻纳税人的负担。
主要内容
该法案的核心内容包括：
国家洪水保险计划 (NFIP)： 创建一个由联邦应急管理局（FEMA）管理的国家洪水保险计划。该计划向符合条件的社区提供洪水保险，保费由政府设定，保险范围包括房屋、建筑物和财产损失。为了获得保险资格，社区必须参与NFIP，并遵守联邦政府制定的洪水管理规定。
洪水图绘制： FEMA负责绘制洪水风险地图，标明洪泛区。这些地图为社区规划和保险定价提供了基础。根据洪水风险的不同，保险费也有所差异。
洪水风险管理要求： 参与NFIP的社区必须实施洪水风险管理措施，例如制定建筑法规，限制在洪泛区内新建和改建建筑物。这些措施旨在减少洪水的破坏力。
后续发展
1968年国家洪水保险法经过多次修订和完善，以适应不断变化的洪水风险和保险需求。例如，1973年的《洪水灾害保护法》强制要求在洪泛区内有抵押贷款的个人购买洪水保险。近年来，NFIP面临着一些挑战，包括保费定价、债务问题和洪水灾害频发等。为了应对这些挑战，美国政府正在采取措施对NFIP进行改革，例如更新洪水风险地图、改进保险定价机制和加强灾害预防措施。
结论
1968年国家洪水保险法是美国应对洪水灾害的重要法律，对减轻洪灾损失、鼓励社区参与和促进洪水风险管理起到了积极作用。虽然该法案面临一些挑战，但它仍然是美国保护人民和财产免受洪水灾害的关键工具。通过不断完善和改革，NFIP将继续发挥重要作用，为美国应对气候变化和极端天气事件提供支持。