起源与发展
行政国家理论的发展与20世纪初美国政府规模的扩张密切相关。随着社会经济的复杂化，政府开始承担起更多的责任，例如监管经济、提供社会福利、保护环境等。这些任务的执行，促使行政部门的权力不断扩张，逐渐超越了立法和司法部门的传统影响范围。行政机构的专业化和技术官僚的崛起，进一步强化了这种趋势。
核心特征
行政国家具有以下几个核心特征：
- 行政权力的扩张： 行政部门在立法、执法和司法方面的权力逐渐增强。
- 官僚机构的复杂化： 行政机构的规模不断扩大，组织结构日益复杂。
- 专业化的增强： 行政官员通常具备专业的知识和技能，在政策制定和执行中发挥关键作用。
- 规章制度的增加： 行政部门制定大量的规章制度，以规范社会行为。
影响与争议
行政国家的出现对现代社会产生了深远的影响。它使得政府能够更有效地处理复杂的社会问题，提高公共服务的质量。然而，行政国家的扩张也引发了一系列的争议。批评者认为，行政权力过大容易导致官僚主义、效率低下和权力滥用。他们担心行政部门缺乏足够的民主问责，可能侵犯公民的权利和自由。围绕行政国家的争论，反映了对政府权力边界和民主制度的深刻思考。
对公共行政学的影响
“行政国家”概念对公共行政学的发展产生了重要影响。它促使学者们关注行政部门在政府中的地位和作用，推动了对官僚制度、政策执行、行政伦理等问题的研究。对行政国家的分析，也促使人们思考如何平衡政府效率与民主控制之间的关系，寻求更有效的政府管理模式。沃尔多和其他公共行政学家的研究，为现代政府管理提供了重要的理论基础。
结论
行政国家是理解现代政府运作模式的关键。它强调了行政部门在公共政策制定和执行中的核心地位，以及随之而来的挑战和机遇。对行政国家的持续研究，有助于我们更好地理解政府的运作机制，并探索更有效的管理模式，以应对日益复杂的社会问题。